De minimissteun: vanaf 1 januari 2026 registratie verplicht

Staatssteun is een centraal begrip in het Europese mededingingsrecht. Het staatssteunrecht moet borgen dat een overheidsorgaan geen onverenigbare voordelen verstrekt aan een onderneming. Een voordeel is onverenigbaar als alleen deze onderneming een niet-marktconform voordeel wordt verleend en de mededinging daardoor wordt vervalst of dreigt te worden vervalst, en de handel tussen Lidstaten daardoor wordt beïnvloed of dreigt te worden beïnvloed. Het verbod op staatssteun is opgenomen in artikel 107 lid 1 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (‘VWEU’) is onverenigbaar met Europese wetgeving.

Een steunmaatregel die onverenigbaar is, mag niet ten uitvoer worden gelegd. Als de overheid toch een steunmaatregel wil nemen ten gunste van een onderneming dan moet de steun worden gemeld bij de Europese Commissie. Pas nadat de Europese Commissie de steun goedkeurt, mag de steunverlenende overheid de steunmaatregel ten uitvoer leggen.

Op het staatssteunverbod gelden enige uitzonderingen. Steun aan een onderneming waarvan de hoogte lager is dan € 300.000,00 ex btw over een periode van drie achtereenvolgende jaren, wordt geacht geen mededinging verstorende werking te hebben. Dit wordt de de minimis-steun genoemd, of ook wel ‘bagatelsteun’. Omdat de Europese Commissie beter inzicht wil krijgen in de de-minimis steunverlening aan ondernemingen heeft zij vanaf 1 januari 2026 registratie van alle verleende de-minimissteun onder de de-minimisverordening en de DAEB-de-minimisverordening verplicht gesteld. Vanaf 2027 gaat die verplichte registratie ook gelden voor de-minimissteun onder de de-minimisverordening voor de landbouwsector.

De verplichting tot registratie is vastgelegd in artikel 6 lid 1 van de de minimis-verordening. De lidstaten kregen daarvoor de mogelijkheid aan te sluiten bij een centraal register op EU-niveau, of zelf een eigen register te maken.

Nederland heeft gekozen voor het centrale EU-register met de naam eAidRegister. Alle (decentrale) overheden in Nederland zijn verplicht om de steunmaatregelen die zij verlenen na 1 januari 2026 en die lager zijn dan de de minimis-drempel in dit register op te nemen. Als een steunmaatregel ertoe leidt dat de drempel van € 300.000,00 wordt overschreden, dan kan deze steunmaatregel niet meer ten uitvoer worden gelegd met een enkele verwijzing naar de de minimis-verordening. In dat geval zal de steun ofwel moeten worden gemeld bij de Europese Commissie, of kan deze steun mogelijk nog ter kennisgeving worden gebracht van de Europese Commissie op grond van een van de vrijstellingsverordeningen.

Met de Nederlandse aansluiting bij het eAidRegister is het voor overheden en ondernemingen beter inzichtelijk hoeveel minimis-steun ondernemers hebben ontvangen. Hiermee wordt een eerlijke mededinging beter geborgd. Registratie dient binnen 20 werkdagen na de datum van toekenning van de steun te worden gedaan.

Zijn er naar aanleiding van dit artikel vragen over het eAidRegister of andere staatssteunvragen? Neem contact op met onze staatssteunspecialisten Richard van Breevoort, Kennan Williams of Manon de Groot.